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| 理论园地 |
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| 文化产业发展的“云南现象” |
| 2010-3-3 15:33:06 |
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近年来，云南大力推进民族文化强省战略，努力繁荣民族文化、发展文化产业，通过创新体制机制、完善政策法规，坚持市场导向、加大扶持力度，把云南得天独厚的文化资源优势转化为文化产业优势和文化经济优势，取得明显成效。“十五”末， 全省文化及相关产业主营业务收入增长1.33倍，增加值增长1.64倍，年均增长27.5%，高于同期GDP增长速度。2007年，全省文化产业增加值达262.9亿元，比上年增长21.3%,占GDP比重为 5.55%。2008年，全省文化产业增加值达到300亿元，占GDP比重达5.8%。在国际金融危机背景下，云南文化产业实现逆势上扬，增长势头强劲。云南在经济欠发达地区走出了一条独具特色的文化产业创新发展道路，创造了文化产业发展的“云南现象”。
有专家学者认为，“云南现象”的核心和实质，是探索和建立了一个由政府主导、民族文化主打、旅游助推、龙头带动、民资撬动、文化事业产业互动的文化产业发展机制。“云南现象”既是云南作为多民族地区努力创新和发展特色文化产业的重要成果，也是我国进一步实现文化产业又好又快发展、推动社会主义文化大发展大繁荣的有益实践。
一是由政府主导发展。云南省委省政府高度重视文化产业发展，1996年就在全国率先提出建设民族文化大省战略，经过十多年的发展，2008年又提出推进民族文化大省向民族文化强省迈进的战略思路，进一步明确了“发挥优势、注重特色，做实做深文化产业，不断提高文化产业增加值占全省GDP比重”的发展思路。为增强政府主导文化产业发展的能力和水平，云南组织专门力量制定和完善全省文化产业发展整体规划，明确提出重点发展广播影视、民族民间工艺品、文化旅游、珠宝文化、茶文化等10大特色主导产业，并相继制定相应产业发展规划。积极打造中国西部 ( 昆明 ) 文化产业博览会、云南文化产业上海推介周等文化产业发展平台。从2003年起，着手建立“云南文化产业发展项目库”，编制文化产业项目书，引导和鼓励重点文化产业项目发展。 近年来，云南还将云南亚广传媒中心、云南文化艺术中心、云南艺术家园区等文化产业项目列入政府重点文化项目，予以重点支持。
二是以精品打造品牌。云南通过大力推进“云南文化精品工程”, 实施《云南省2008-2012年文艺精品创作实施意见》，设立艺术创作精品专项资金，连续推出《云南映象》等一大批在国内外叫得响的文化精品，成功提升了云南文化的知名度和影响力，极大推动了云南文化产业的发展。如今，人们一说到云南，首先想到的就是《云南映象》、《丽水金沙》、《印象丽江》、《勤巴拉娜西》等文化精品。近年来相继推出的《云岭天籁》、《凤氏彝兰》、《舞彩云》、《白洁圣妃》等 , 都取得了很好的社会效益和经济效益，《云南映象》等还成功走出国门，成为享誉全球的中国文化精品。在 “云南文化精品工程”推动下，有越来越多的文化精品成为文化品牌，而越来越多的文化品牌正将“云南文化”打造为金字招牌。目前，云南正着力提升和拓展“香格里拉品牌”、“茶马古道品牌”、“七彩云南品牌”和“聂耳音乐品牌”四大文化品牌，进一步推动文化产业快速发展。
三是用旅游助推文化。着力将云南得天独厚的文化资源与旅游资源相结合，坚持在旅游开发中提升文化内涵，在文化产业发展中提升旅游品质，实现文化产业与旅游产业发展的“1十1>2”效应。在全省主要旅游景区，先后推出《丽水金沙》、《云南映象》、《蝴蝶之梦》、《勤巴拉娜西》等知名文化产品，大大拓展了云南文化产业的发展内涵，提升了旅游产业的附加值和影响力。2008年12月，云南专门召开了全省文化产业与旅游产业互动发展工作会议，拟定《关于文化产业与旅游产业互动发展的实施意见》并上报省委省政府审批。按照规划，云南将在旅游与文化的一体化发展中实现文化产业与旅游产业的跨越式发展，到 2020年，文化产业增加值将占全省GDP的8%左右。
四是以龙头带动产业。云南大力推进文化体制改革，通过资源整合组建了云南日报报业集团、云南出版集团公司和云南广电网络传输股份有限公司。2008年，上述3家国有文化企业资产总额达到71.07亿元，销售收入达39.67亿元，实现利润2.62亿元。各州市也相继整合组建了一批国有和国有控股文化企业集团，成为当地文化产业发展的龙头企业。在特色文化产业建设中，云南立足于本地文化资源优势，大力打造以瑞丽、盈江、腾冲为重点的珠宝玉、石毛料生产加工基地，以鹤庆银器、个旧锡器、建水紫陶等为重点的民族民间手工艺品产业链，以昆明国际印刷包装城为基地的印刷出版市场，以及以西双版纳、普洱、临沧为基地的茶文化产业。云南还大力支持大理天龙八部影视城、中国云南影视产业实验区、丽江束河茶马古道影视城等拍摄基地建设，打造“全国最美最优最好天然摄影棚”。目前，在一大批龙头企业带动下，演艺会展、动漫、影视、民族民间工艺品、茶文化等逐渐形成云南文化产业的主导产业群，还大大带动了其他文化产业的发展。
五是引民资搞活市场。通过放宽准入、政策引导、改善服务等，鼓励民营资本进入文化产业领域，搞活文化产业市场。目前，民营文化企业已成为云南文化产业发展的一支重要力量，涌现出云南映象文化产业发展有限公司、云南吉鑫集团股份有限公司、柏联集团等一大批知名民营骨干文化企业。在《云南映象》、《丽水金沙》、《印象丽江》等文化品牌的策划、市场推广等各个环节，民营资本都发挥了重要作用，成为撬动文化产业发展的有力杠杆。全省民营和民间文化企业不断发展，2008年，以经营民族民间工艺品为主的文化企业就已达7千多家，年销售额达80多亿元。在昆明， 民营文化企业占到全市文化企业总数的80%以上，从业人员超过10万人。云南还充分利用云南文化产业上海推介周、中国西部（昆明）文化产业博览会等，加大文化产业招商引资力度。据不完全统计，从2003年到2007年，全省共有近300个文化产业项目签约，协议金额近520亿元，实际到位资金超过100亿元。
六是做大事业推进产业。坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业， 通过繁荣文化事业为文化产业发展打下良好基础。为充分发掘和利用民族民间文化资源，云南在全国率先颁布民族民间传统文化保护地方性法规，率先开展民族民间传统文化普查工作，率先命名民间艺人。目前，全省共拥有文化部命名的中国民间（特色）艺术之乡30多个、省级命名的民间艺人460多人，推出了寸发标、赖庆国等一大批民间工艺大师。在云南丽江，还创造了文化遗产保护与开发有机结合的“丽江模式”，《丽水金沙》和纳西古乐成为文化产业发展的经典之作。近年来，云南下大力气加强公共文化服务体系建设，组织实施“两馆一站”建设、百县千乡宣传文化中心建设、千里边疆文化长廊建设等文化惠民工程，组织开展边疆解“五难”、电影“2131”、赴基层慰问演出等系列文化惠民活动，采取多种措施支持和引导广场文化、社区文化、乡村文化发展。2008年，在历时半年的“云南省首届新农村文艺汇演”中，共有16个州市、119个县组织了汇演活动，演出4678场次、22653个节目，观众达1000万人次。
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