王离湘:充分发挥新时代省会文化龙头作用的几点思考?
——学习习近平新时代中国特色社会主义思想的体会
  发布人:【管理员】      发布时间:【2018-02-11】    点击:【2880次】


城市是人类社会进入文明时代的鲜明标志,也是推动人类文明进步和社会发展的强大动力。可以说,没有城市的发展和城市的现代化,就不会有国家的发展和国家的现代化。

改革开放特别是党的十八大以来,我国城市化进程取得了令世人瞩目的成就,在世界历史上也是前所未有。十九大报告在回顾过去5年工作和历史性变革时指出,我国的城镇化率年均提高1.2个百分点。这意味着我国的城镇化进程已经进入关键性的阶段:在城市建设新征程开启的同时,新的矛盾也在产生和聚集。对此,习近平总书记一针见血地指出,进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人与自然、人与社会、人与人等一系列现代社会的棘手问题纷纷在城市发展的进程中显现。

如何解决好这些矛盾问题,更有效地推动城市发展?习近平总书记指出,城市发展需要依靠改革、科技、文化三轮驱动。作为一种润物细无声的力量,文化不仅是一个国家、一个民族的灵魂,也是城市的灵魂和精神,集中的体现为对国家、对民族以及对自身的文化自信,这对增强城市可持续发展能力,构建强有力的文化支撑和“软实力”,起到了至关重要的作用。

作为城市文化中的特殊“成员”,省会文化是指以省会城市为中心的一定区域内,逐步形成的具有鲜明地域特色的文化综合体,是超越省会城市本体意义,具有全省战略意义的中观层次的区域性文化。基于此,大力加强省会文化建设是新时代城市经济社会发展的题中应有之义。

当前,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,不断深化文化自信对推动城市建设发展作用的认识,对于加强新时代城市文化建设,尤其是更好地发挥省会文化引领和带动区域发展的龙头作用,具有十分重要的现实意义和时代价值。充分认识城市文化是决定城市发展的核心要素

马克思主义城市理论认为:“物质劳动与精神劳动最大一次分工,就是城市与乡村的分离”。从解决一般性生产、生存问题的初级阶段,发展到具备政治、经济、军事等各种功能的高级阶段,再到向文化城市转化的现代阶段。可以说,文化建设是城市现代化进程中继生产建设、公共设施建设之后的更高阶段。它不仅是城市的外在形象,更是城市的核心灵魂,对反映城市历史,保存城市记忆,明确城市定位,决定城市品质,展示城市风貌,塑造城市精神,支撑城市发展,具有重要的影响和作用。

——城市文化是培树城市精神的必然要求。

一个国家的自立和自信需要伟大的民族精神,一个城市的发展和兴盛同样需要有自己的城市精神。所谓城市精神,就是城市整体认同的精神价值与共同追求。只有打造出城市精神,才能实现外树形象、内聚人心,推动上下团结一致、共谋发展。城市文化建设,就是通过挖掘城市深厚、独特的文化底蕴,赋予新的时代内涵,使之熔铸于城市风貌、价值观念、社会风俗、行为方式之中,全面展示出城市的价值、品位和风尚,树立和传递积极向上、和谐奋进和文明开放的新时代城市精神。

——城市文化是提高城市文化力的必然要求 。

所谓“文化力”就是“文化软实力”。实践证明,文化力是实现城市现代化的巨大推动力,没有强大的文化力就不可能有真正的现代化。城市文化作为展示文化力的一张名片,是城市迈向高端发展的必要保障。一方面,通过传承发展城市历史文脉,提升城市发展品质,引领城市发展风尚,增强城市的竞争力和影响力;另一方面,充分利用文化不断融合发展、更新变化的动态特性,加强与外来先进文化交流互鉴,为推动城市发展的提供充足的养分,推动城市发展的整体质量和水平。

——城市文化是统筹协调城市发展的必然要求。

城市建设作为一项基础性、系统性很强的工程,既要从宏观层面上把握城市发展的定性、定位、定向,也要重点关注城市空间结构、生态格局、生活系统的匹配、协调、平衡。城市文化建设,就是用文化的视角、历史的眼光,立足于经济社会发展进程来审视和推动城市发展,妥善处理好城市发展路径与中央的战略部署、地方城市建设与全国发展大局、城市当前发展与长远发展的关系,推动实现城市发展思路重大调整,找到城市发展的最优路径。

进入新时代,城市和城市群作为我国经济发展和人民生活的主要载体将更加凸显。在这方面,党的十九大报告提出,我国将“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”,从而更有效地应对城市发展面临的“不平衡”问题。就河北而言,省委九届六次全会指出,要坚持以疏解北京非首都功能为牛鼻子推动京津冀协同发展,打造以首都为核心的世界级城市群。可以预见,十三五期间我省城镇化水平将进一步提高,城市发展进程将进一步加快,其中包括雄安新区在内的一系列京津冀城市群落将成为引人注目的发展亮点。

如何体现一个城市群建设水平高低?核心因素是要靠龙头城市的拉动作用,通过发挥聚集效应,带动区域发展。在这方面,作为体现省域形象和窗口的省会城市,在发展大局中具有举足轻重的地位和作用,作为省域文化中心的功能定位应是面向全省,汇集、荟萃全省文化资源,引领全省文化走向全国、走出世界。具体来看,主要包括三个方面。

——省会文化作为龙头,必须发挥带动作用。

改革开放实践证明,在区域发展中,省会城市、中心城市的带动作用、辐射作用不可或缺。省会文化作为全省文化的龙头,是带动省域文化发展繁荣的中坚力量,是助推全省各项事业发展的重要引擎。只有龙头昂起,才能实现龙身舞动,带动龙尾摆动,更好地发挥引领和服务整体发展的重要作用。

——省会文化作为重心,必须发挥引领作用。

所谓重心,不仅是发展的中心和高地,还是实现发展的影响力、带动力、向心力。建设省会城市,必须增强“重心”意识,通过深入挖掘省会文化潜力,打造全省文化“高地”,引领全省文化发展价值导向和精神导向,从而为建设文化强省提供支持,做出独特的贡献、展现独特的魅力。

——省会文化作为表率,必须发挥示范作用。

省会文化要对全省文化发展起到示范带动作用,概括起来是发挥“四个作用”,打造“六个中心”,即发挥好表率引领作用、提升驱动作用、桥梁纽带作用、荟萃集聚作用,打造全省文化精品创作中心、文化创意培育中心、文化人才集聚中心、文化要素配置中心、文化信息传播中心、文化交流展示中心。

就河北而言,十八大以来河北省会文化建设取得了很大的发展和进步,但比照全省文化中心的地位,特别是与国内发达地区省会城市相比,在构成城市灵魂的文化建设方面还存在弱项甚至“盲点”,文化发展不充分不平衡的问题还比较突出。综合历史文化、区域特征和时代要素,正确认识当前省会文化发展的整体现状,要从文化主题、人才、创新、产业、消费等五个方面厘清认识。

——文化特色不明显。

当前,文化特色竞争已经成为城市文化竞争的主要标识,是城市竞争力的重要支撑。作为全省文化中心,缺少鲜明的主题文化和明显的个性标志,将无法与周边的省会城市甚至与省内一般城市区别开来。

——人才结构不合理。

文化人才紧缺的困境是当前制约文化发展的重要瓶颈之一,特别是高素质、专业化、复合型文化人才紧缺,成为影响文化竞争力提升的重要障碍,对省会文化竞争力的提升带来较大影响。

——文化创新力不足。

从供给侧结构性改革理论出发,文化领域发展面临同样的问题和挑战,根源在于创新动不足,缺乏优质文化产品,一方面,深度挖掘自身文化资源优势的意识不足,大量优秀文化资源未能有效转化为优质的文化资本;另一方面,文创产品开发形式单一、内容雷同,低层次重复等现象依然存在,严重影响了竞争力的提升。

——文化产业力较弱。

文化产业链的形成对提升文化产业竞争力至关重要。文化产业链条之间存在断层,产业体系不健全,企业之间协调合作不充分,特别是缺乏文化“航母”级别企业引领、管理体制不健全等问题,阻碍了文化产业整体实力的提升。

——文化消费比重不高。

经济新常态下,我国的文化消费快速膨胀,消费规模、内容、方式等显著增长。从我省消费水平趋势来看,虽然省会城市居民人均文化消费支出水平逐年提高,但文化消费占消费总量中的比重还比较低,消费观念相较发达省会城市还较为保守和落后。据2014年统计,近80%受访者文化消费支出低于月收入10%,超过65%受访者认为省会文化消费氛围一般或较差,文化活动不太符合大众的要求。

围绕深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实省委九届六次全会精神,加强省会文化建设,推动全省文化繁荣发展,我们要立足京津冀协同发展大局,从建设经济强省、美丽河北战略全局出发,以提升省会文化力,充分发挥龙头作用为核心,坚持目标导向、问题导向和需求导向相统一、省会外部形象与精神内核相统一、省会历史积淀和现代风尚相统一、省会文化“硬件”建设和“软件”目标相统一,下功夫解决好我省文化发展不平衡不充分的问题,打造龙头昂起,龙身飞舞,龙尾摆动的 “省域龙形文化”新格局,用实绩书写贯彻落实党的十九大精神的生动篇章。

——开拓新思路,统筹推进省会文化发展迈上新层次。

作为全省文化建设的龙头,加强省会文化建设,要从“共享、协同、双赢、互动、互通”新理念出发,按照国际标准,现代化城市功能定位为出发点,全面服务于全省发展,实现“引领风尚,教育人民,服务社会,推动发展”的目标。一是文化资源注重共有共享。以省会为平台,加强省直文化资源和省会文化资源人力、物力、财力等方面的共有共享,进一步汇集全省优质文化资源。二是文化活动做好协调协同。在加强对省会文化活动培树指导,在高端艺术门类活动汇聚省会、文化惠民活动全省共享、优质文化产品和服务供给等方面下功夫,充分利用好省、市“两块牌子”,做到“两牌”同挂、协调协同、互利合作。三是文化市场实现互利双赢。坚持市场“互利双赢”理念,吸引更多的投资者和文化项目在省会落地,立足建设省会大文化市场,推进走出全国、走向世界。四是文化人才加强互流互动。积极探索省直与市、县文化人才“双向挂职”、“双向培训”的互动交流新机制,深入开发省、市“联办”新模式,加快实现人才资源优化和共享。五是文化信息全面互联互通。按照文化资源互联互通、合作共赢的原则,精心策划和建立与知名媒体平台合作关系,实现省会文化资讯的媒体平台全覆盖,着力推动省会文化“走出去”。

——践行新理念,全力打造“省域龙形文化”新格局。

深入践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,从供给侧结构性改革的要求出发,彰显中国精神,河北特色,打造以省会文化为龙头,设区市和县域文化为龙身,乡镇(社区)基层文化为龙尾的“省域龙形文化”发展格局。一是省会龙头文化做“强”。充分利用文化资源优势,以省会城市为平台搭建全省文化传播的重要通道,积极鼓励和支持民营文化企业“生力军”做大做强,不断提高省会文化产品和服务的质量和水平,打造独具特色的文化品牌。二是县市龙身文化求“精”。坚持把创新作为突破地方文化发展瓶颈制约,实施“专精”发展思路,在“特优”方面下功夫,精心梳理本地文化脉络,坚持保护与开发并举,建设充满生机和活力的城市、县域文化生态。三是乡镇(社区)龙尾文化夯“实”。坚持从改革思维出发,重点围绕设施建设、功能建设、内容建设和队伍建设,打造基础更扎实、布局更均衡、结构更优化、内涵更丰富、服务更便捷的基层文化新格局。

——落实新举措,聚力推动省会文化新发展。

结合“十三五”全省文化工作重点任务,重点做好“5+1”这篇大文章,即实施精品创作工程,构建中华优秀传统文化传承、公共文化服务、文化产业、文化市场,对外文化交流五大体系。实施精品创作工程,坚持以人民为中心的创作导向,从群众实际文化需求出发,把中华优秀传统文化融注在文艺创作中,深挖省会潜力,讲好河北故事,弘扬中国精神。构建中华优秀传统文化传承体系,坚持以文化生态主题实践活动为抓手,积极构建文化遗产保护与发展良性循环的新生态,真正让省会文化“立起来、活起来、用起来”。构建公共文化服务体系,加大投入力度,注重补齐短板,兜住底线,建设与广大群众需求相适应的文化设施,创建一流的文化活动品牌,让全省人民共享省会文化发展成果。构建文化产业体系,坚持“文化+”“+文化”发展理念,优化文化产业布局,大力推动文化与其他产业多层面、多领域深度融合,形成独具特色的文化品味和艺术风格。构建文化市场体系,加强政策引导、搭建平台、提供服务,建立完善“政府引领、市场主导、企业主体、社会参与、互利共赢”的市场新机制,形成有规、有矩、有序的省会大文化市场。构建对外文化交流体系,重点打造演艺演出、非物质文化遗产、文物博物等重点项目,积极拓展对外文化交流渠道和方式,引领省会优秀文化品牌、文化机构、文化产品和服务走向国际市场。


(作者系河北省文化厅党组书记)




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